Òrgans col·legiats

Art. 23.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les bases de Règim Local:

Art. 46, 47 i 48 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.

"Dels Tinents d'Alcalde"

Article 46

Article 47

Article 48

2. Correspon a la Junta de Govern Local:

Tinga's en compte que la «Comissió de Govern» passa a denominar-se «Junta de Govern Local», segons estableix l'exposició de motius de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local («B.O.E.» 17 desembre).

 

Corresponen al Ple, una vegada constituït conforme al que es disposa en la legislació electoral, les següents atribucions:

1. Triar i destituir a l'Alcalde del seu càrrec conforme a les regles establides en la legislació electoral.
2. Controlar i fiscalitzar els òrgans de govern municipals.
3. Aprovar el Reglament Orgànic, les Ordenances i altres disposicions de caràcter general que siguen de la competència municipal.
4. Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; alteració del terme municipal, creació o supressió de municipis i de les entitats al fet que es refereix l'article 45 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril; creació d'òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat del municipi i el canvi de nom d'aquest o d'aquelles entitats, i l'adopció o modificació de la seua bandera, ensenya o escut.
5. Aprovar la plantilla de personal i la relació dels llocs de treball de l'Entitat, conformement a les normes estatals previstes en l'article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i determinar el nombre i característiques del personal eventual, així com aprovar l'oferta anual d'ocupació pública.
6. La fixació de la quantia global de les retribucions complementàries, dins dels límits màxims i mínims i altres prescripcions establides en les normes estatals de desenvolupament de l'article 93 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril.
7. Aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal, amb subjecció a les normes reglamentàries que dicte l'Estat en aplicació de l'autorització conferida per l'article 100.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril.
8. Aprovar les bases que hagen de regir en els concursos de provisió de llocs de treball, amb subjecció a les normes bàsiques que dicte l'Estat, segons el previst en els articles 90.2 i 101 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i resoldre motivadamente els concursos al fet que es refereix l'article 102.2 de la mateixa Llei.
9. L'autorització o denegació de compatibilitat del personal al servei de l'entitat local per a un segon lloc o activitat en el sector públic, així com la resolució motivada reconeixent la compatibilitat o declarant la incompatibilitat del citat personal per a l'exercici d'activitats de l'entitat local, al fet que es refereixen els articles 9 i 14 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al Servei de les Administracions Públiques.
10. Separar del servei als funcionaris de l'entitat, ratificar l'acomiadament del personal laboral i imposar sancions per faltes greus o molt greus als funcionaris amb habilitació de caràcter nacional que no suposen la destitució del càrrec ni la separació definitiva del servei.
11. La determinació dels recursos propis de caràcter tributari, l'aprovació i modificació dels Pressupostos, la disposició de despeses en els assumptes de la seua competència i l'aprovació dels comptes.
12. Acordar les operacions de crèdit o garantia i concedir quitacions i esperes, així com el reconeixement extrajudicial de crèdits.
13. L'alteració de la qualificació jurídica dels béns del Municipi, previ expedient en el qual s'acredite la seua oportunitat i legalitat.
14. L'adquisició de béns i la transacció sobre els mateixos, així com la seua alienació o qualsevol altre acte de disposició incloent la cessió gratuïta a altres Administracions o Institucions Públiques i a institucions privades d'interès públic sense ànim de lucre.
15. La concessió, arrendament o cessió d'ús de béns per més de cinc anys, sempre que la seua quantia excedisca del 10 per 100 dels recursos ordinaris del seu Pressupost.
16. La regulació de l'aprofitament dels béns comunals i la cessió per qualsevol títol de l'aprofitament d'aquests béns.
17. L'exercici d'accions administratives i judicials i la defensa en els procediments incoats contra l'Ajuntament.
18. El plantejament de conflictes de competències a altres entitats locals i altres Administracions Públiques.
19. L'acceptació de la delegació de competències feta per altres Administracions Públiques.
20. L'aprovació dels plans i altres instruments d'ordenació i gestió previstos en la legislació urbanística.
21. L'aprovació de la forma de gestió dels serveis i dels expedients de municipalización.
22. La contractació d'obres, serveis i subministraments la durada dels quals excedisquen d'un any o exigisca crèdits superiors als consignats en el Pressupost anual de l'Entitat i l'aprovació de plecs de condicions generals al fet que hagen de subjectar-se els contractes de la Corporació.
23. L'aprovació dels projectes d'obres quan la contractació de la seua execució siga de la seua competència, conforme al que es disposa en l'apartat anterior.
24. Concedir medalles, emblemes, condecoracions o altres distintius honorífics i conferir títols de fills predilectes o adoptius o de membres honoraris de la Corporació.
25. Aquelles altres que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial, conforme al que es disposa en l'article 47 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i les altres que expressament li conferisquen les Lleis.

Article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local:

Article 22

1. El Ple, integrat per tots els Regidors, és presidit per l'Alcalde.

2. Corresponen, en tot cas, al Ple municipal en els Ajuntaments, i a l'Assemblea veïnal en el règim de Concejo Obert, les següents atribucions: Paràgraf introductori del número 2 de l'article 22 redactat per l'apartat 1 de la disposició addicional novena del RD Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la llei de sòl («B.O.I.» 26 juny).Vigència: 27 juny 2008 Es reitera la modificació del paràgraf introductori del número 2 de l'article 22 pel número 1 de la disposició addicional novena del text refós de la llei de sòl i rehabilitació urbana de RD Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana («B.O.I.» 31 octubre).

a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern.
b) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; alteració del terme municipal; creació o supressió de municipis i de les entitats al fet que es refereix l'article 45; creació d'òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat del municipi i el canvi de nom d'aquest o d'aquelles entitats i l'adopció o modificació de la seua bandera, ensenya o escut.
c) L'aprovació inicial del planejament general i l'aprovació que pose fi a la tramitació municipal dels plans i altres instruments d'ordenació previstos en la legislació urbanística, així com els convenis que tinguen per objecte l'alteració decualesquiera d'aquests instruments. Lletra c) del número 2 de l'article 22 redactada per l'apartat 1 de la disposició addicional novena del RD Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la llei de sòl («B.O.I.» 26 juny).Vigència: 27 juny 2008 Es reitera la modificació de la lletra c) del número 2 de l'article 22 pel número 1 de la disposició addicional novena del text refós de la llei de sòl i rehabilitació urbana de RD Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana («B.O.I.» 31 octubre).
d) L'aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.
i) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l'aprovació i modificació dels pressupostos, i la disposició de despeses en matèria de la seua competència i l'aprovació dels comptes; tot açò d'acord amb el que es disposa en la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.
f) L'aprovació de les formes de gestió dels serveis i dels expedients de municipalización.
g) L'acceptació de la delegació de competències feta per altres Administracions públiques.
h) El plantejament de conflictes de competències a altres entitats locals i altres Administracions públiques.
i) L'aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el nombre i règim del personal eventual.
j) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.
k) La declaració de lesivitat dels actes de l'Ajuntament.
l) L'alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic.
m) La concertació de les operacions de crèdit la quantia acumulada del qual, dins de cada exercici econòmic, excedisca del 10 per cent dels recursos ordinaris del Pressupost –excepte les de tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives a cada moment supere el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior– tot açò de conformitat amb el que es disposa en la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.
n) Lletra n) del número 2 de l'article 22 derogada per la lletra b) de la disposició derogatòria única de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic («B.O.I.» 31 octubre).Vigència: 30 abril 2008
ñ) L'aprovació dels projectes d'obres i serveis quan siga competent per a la seua contractació o concessió, i quan encara no estiguen previstos en els pressupostos.
o) Lletra o) del número 2 de l'article 22 derogada per la lletra b) de la disposició derogatòria única de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic («B.O.I.» 31 octubre).Vigència: 30 abril 2008
p) Aquelles altres que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.
q) Les altres que expressament li conferisquen les lleis.
3. Correspon, igualment, al Ple la votació sobre la moció de censura a l'Alcalde i sobre la qüestió de confiança plantejada pel mateix, que seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal en tot cas, i es regeixen pel que es disposa en la legislació electoral general.

4. El Ple pot delegar l'exercici de les seues atribucions en l'Alcalde i en la Junta de Govern Local, excepte les enunciades en l'apartat 2, paràgrafs a), b), c), d), i), f), g), h), i), l) i p), i en l'apartat 3 d'aquest article.

Article 22 redactat per l'apartat 1 de l'article primer de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local («B.O.E.» 17 desembre).Vigència: 1 gener 2004

Periodicitat
Dimarts anterior a la celebració del Ple ordinari

Comissió Especial de Comptes
A més de correspondre-li les funcions previstes en l'article 127.2 del ROF (estudi i informe de tots els comptes pressupostaris i extrapressupostàries), actuarà com a Comissió Informativa permanent d'Hisenda, Règim Interior i Desenrotllament Local


Competències, funcions i normativa aplicable a les Comissions Informatives

Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals. Articles 123 al 126:

Article 123

1. Les Comissions Informatives, integrades exclusivament per membres de la Corporació, són òrgans sense atribucions resolutòries que tenen per funció l'estudi, informe o consulta dels assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del Ple i de la Comissió de Govern quan aquesta actue amb competències delegades pel Ple, excepte quan hagen d'adoptar-se acords declarats urgents.

2. Igualment, informaran d’aquells assumptes de la competència pròpia de la Comissió de Govern, i de l'Alcalde o President, que els siguen sotmesos al seu coneixement per expressa decisió d'aquells.

Tinga's en compte que la «Comissió de Govern» passa a denominar-se «Junta de Govern Local», segons estableix l'exposició de motius de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local («B.O.E.» 17 desembre).

Article 124

1. Les Comissions informatives poden ser permanents o especials.

2. Són Comissions informatives permanents les que es constitueixen amb caràcter general, distribuint entre elles les matèries que s’han de sotmetre al Ple. El seu número i denominació inicials, així com qualsevol variació de les mateixes durant el mandat corporatiu, es decidirà mitjançant un acord adoptat pel Ple a proposta de l'Alcalde o President, procurant, en la mesura que siga possible, la seua correspondència amb el número i denominació de les grans àrees en els quals s'estructuren els servicis corporatius.

3. Són Comissions informatives especials les que el Ple acorde constituir per a un assumpte concret, en consideració a les seues característiques especials de qualsevol tipus.

Aquestes Comissions s'extingeixen automàticament una vegada que hagen dictaminat o informat sobre l'assumpte que constitueix el seu objecte, llevat que l'acord plenari que les va crear disposara una altra cosa.

Article 125

En l'acord de creació de les Comissions informatives es determinarà la composició concreta de les mateixes, tenint en compte les regles següents:

a) L'Alcalde o President de la Corporació és el President nat de totes elles; no obstant això, la presidència efectiva podrà delegar-la en qualsevol membre de la Corporació, a proposta de la pròpia Comissió, després de la corresponent elecció efectuada en el seu si.

b) Cada Comissió estarà integrada de manera que la seua composició s'acomode a la proporcionalitat existent entre els distints grups polítics representats en la Corporació.

c) L'adscripció concreta a cada Comissió dels membres de la Corporació que hagen de formar part de la mateixa en representació de cada grup es realitzarà per mitjà d'un escrit del Portaveu del mateix dirigit a l'Alcalde o President, i del qual es donarà compte al Ple. Podrà designar-se, de la mateixa manera, un suplent per cada titular.
Article 126

1. Els dictàmens de les Comissions informatives tenen caràcter preceptiu i no vinculant.

2. En supòsits d'urgència, el Ple o la Comissió de Govern podrà adoptar acords sobre assumptes no dictaminats per la corresponent Comissió Informativa, però, en aquests casos, de l'acord adoptat caldrà donar compte a la Comissió Informativa en la primera sessió que se celebre. A proposta de qualsevol dels membres de la Comissió Informativa, l'assumpte haurà de ser inclòs en l'orde del dia del següent Ple a fi que aquest delibere sobre la urgència acordada, en exercici de les seues atribucions de control i fiscalització. Tinga’s en compte que la «Comissió de Govern» passa a denominar-se «Junta de Govern Local», segons estableix l'exposició de motius de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local («B.O.E.» 17 desembre).

Reglament Orgànic Municipal:

ARTICLE 43.- Les Comissions Informatives.

1. Tots els grups polítics integrants de la Corporació tenen dret a participar en les Comissions Informatives, amb la presència de Regidors i Regidores pertanyents a aquests en proporció al nombre de Regidors i Regidores que tinguen en el Ple, i, quan la composició de la Corporació no permeta aconseguir aquesta proporcionalitat, es podrà optar bé per repartir els llocs, de manera que la formació de majories siga la mateixa que en el Ple, bé per integrar les Comissions amb un nombre de membres igual per a cada grup, aplicant-se el sistema de vot ponderat.

2. l'Alcaldia o Presidència de la Corporació és el President o Presidenta nat de totes elles; no obstant això, la Presidència efectiva podrà delegar-la en qualsevol membre de la Corporació, a proposta de la pròpia Comissió, després de la corresponent elecció efectuada en  el seu si.

3. L'adscripció concreta a cada Comissió dels membres de la Corporació que hagen de formar part de la mateixa en representació de cada grup es realitzarà mitjançant un escrit del portaveu del mateix dirigit en l'Alcaldia o Presidència, i del qual es donarà compte al Ple. Podrà designar-se, de la mateixa manera, un suplent per cada titular.

4. Les funcions de Secretaria recauran en qui siga titular de la Secretaria general de l'Ajuntament; no obstant això, les seues funcions podran ser encomanades per la Corporació a funcionaris propis de la mateixa que no tinguen l'habilitació de caràcter nacional, a proposta del titular de la Secretaria, i que actuaran com delegats d'aquest (Art. 13.2 RD 1174/1987).

5. Correspon al Ple, a proposta de l'Alcaldia, determinar el nom, denominació i funcions de les comissions municipals, podent el Ple, sense necessitat de proposta prèvia de l'Alcaldia, constituir comissions municipals especials de caràcter temporal per a qüestions específiques, les quals quedaran dissoltes una vegada que complisquen les funcions que li foren encomanades. Les comissions informatives que tinguen caràcter permanent es crearan pel Ple en el termini de trenta dies següents a la sessió constitutiva de l'Ajuntament (art. 38 del ROF).

6. Les Comissions Informatives són òrgans col·legiats complementaris dels Òrgans de Govern, sense atribucions resolutòries, els quals tenen per funció l'estudi, la consulta i l'informe preceptiu i no vinculant dels assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del Ple o a la Junta de Govern Local, quan aquesta actue amb competències delegades pel Ple, excepte quan hagen d'adoptar-se acords declarats urgents, així com el seguiment de la gestió de l'Alcaldia, la Junta de Govern Local i els Regidors i les Regidores delegats. En l'actualitat, i sense perjuí de la seua variació pel Ple d'acord amb el que preveu l'apartat 5 d'aquest article, les Comissions Informatives de caràcter permanent son els següents:

a) Comissió Informativa de Foment, la qual inclou les matèries relatives a Obres Públiques, Urbanisme i Agricultura.

b) Comissió Informativa d'Activitats Ciutadanes, la qual inclou les matèries relatives a Cultura, Esports, Joventut i Festes.

c) Comissió Informativa d'Acció social, la qual inclou les matèries relatives a Benestar Social, Educació i Participació.

d) Comissió Especial de Comptes, la qual, a més de correspondre-li les funcions previstes a l'article 127.2 del ROF (estudi i informe de tots els comptes pressupostaris i extrapressupostaris), actuarà com a Comissió Informativa permanent d'Hisenda, Règim Interior i Desenvolupament Local.

7. Les regles de funcionament de les Comissions Informatives s'acomodaran al que estableixen els arts. 134 a 138 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.

8. Si bé les sessions de les Comissions Informatives no són públiques, la Presidència de cada Comissió podrà requerir la presència, en les seues sessions, de personal o membres de la Corporació a efectes informatius.

9. Igualment, les sessions de les comissions informatives municipals podran ser convocades només a l'efecte d’escoltar el seu parer o de rebre el seu informe respecte d'un tema concret, dels representants de les associacions veïnals o de les entitats de defensa d'interessos sectorials.

ARTICLE 44.- Comissió Especial de Comptes

1. És la comissió informativa d'existència preceptiva a la qual correspon l'examen, estudi i informe dels Estats i Comptes anuals, en els termes del que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana. La seua constitució, composició, integració i funcionament s'ajusta al que s'ha establit per a la resta de Comissions Informatives. En tot cas, serà preceptiva la presència de la persona funcionaria titular de la Intervenció general de l'Ajuntament.

2. la Comissió Especial de Comptes actuarà com a Comissió informativa permanent per als assumptes relatius a economia i hisenda de l'entitat.

ARTICLE 45.- Comissions Especials

1. Són comissions, amb qualsevol finalitat, que el Ple acorda constituir per a assumptes concrets, en consideració a les seues característiques especials.

2. Quant a la constitució, presidència, composició i integració, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 123 i següents del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, i s'extingiran automàticament una vegada hagen dictaminat o informat el Ple sobre l'assumpte que constitueix el seu objecte.